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《交通运输行政法律程序规定》(附件含交通运输行政法律文书式样)

市交通局 2019-08-02 505

交通运输行政法律程序规定(中华国民共和国交通运输部令2019年第9号)

《交通运输行政法律程序规定》已于2019年44日经第7次部务集会颠末过程,现予颁布,自2019年61日起施行。

交通运输部部长 李小鹏

20194月12

交通运输行政法律程序规定

第一章 总 则

第一条 为尺度交通运输行政法律行为,增进严厉尺度公正文化法律,掩护国民、法人和其余构造的正当权柄,根据《中华国民共和国行政处罚法》《中华国民共和国行政强制法》等司法、行政法规,制定本规定。

第二条 交通运输行政法律部分及其法律职员实行交通运输行政法律行为,适用本规定。

前款所称交通运输行政法律,包含公路、水路法律部分及其法律职员依法实行的行政检查、行政强制、行政处罚等法律行为。

第三条 法律部分应当全面履行行政法律公示轨制、法律全过程记载轨制、严重法律决定法制审核轨制,增强法律信息化打造,推动法律信息同享,提高法律效力和尺度化程度。

第四条 实行交通运输行政法律应当遵守如下原则:

(一)事实认定清楚,证据确凿;

(二)适用司法、法规、规章正确;

(三)严厉履行法定程序;

(四)正确行使从容裁量权;

(五)依法公平公正履行职责;

(六)依法掩护当事人正当权柄;

(七)处罚与教导相结合。

第二章 一样平常规定

第一节 管 辖

第五条 行政处罚由违法行为发生地的法律部分管辖。行政检查由法律部分在法定职权规模内实行。司法、行政法规另有规定的除外。

第六条 对当事人的同一违法行为,两个以上法律部分都有管辖权的,由最先立案的法律部分管辖。

第七条 两个以上法律部分因管辖权发生争议的,应当协商处理。协商不同等的,报请共同的上一级部分指定管辖。

第八条 法律部分发现所查处的案件不属于本部分管辖的,应当移送有管辖权的其余部分。法律部分发现违法行为涉嫌犯罪的,按照《行政法律机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关或其余有管辖权机关。

第九条 下级法律部分认为其管辖的案件属严重、疑难案件,或许因为特别原因难以解决的,可以或许报请上一级部分指定管辖。

第十条 跨行政地区的案件,相干法律部分应当互相共同。相干行政地区法律部分共同的上一级部分应当成好协调工作。

第二节 回 避

第十一条 法律职员有下列情形之一的,应当自行申请回避,当事人及其署理人有权用口头或许书面办法申请其回避:

(一)是本案当事人或许当事人、署理人近亲属的;

(二)本人或许其近亲属与本案有利害相干的;

(三)与本案当事人或许署理人有其余利害相干,可能影响案件公正处理的。

第十二条 申请回避,应当说明来由。法律部分应当对回避申请实时作出决定并通知申请人。

法律职员的回避,由其所属的法律部分卖力人决定。

第十三条 法律部分作出回避决定前,法律职员不得停止对案件的查处;作出回避决定后,应当回避的法律职员不得再介入该案件的调查、决定、实行等工作。

第十四条 检测、检验及技能鉴定职员、翻译职员必要回避的,适用本节规定。

检测、检验及技能鉴定职员、翻译职员的回避,由指派或许聘任上述职员的法律部分卖力人决定。

第十五条 被决定回避的法律职员、鉴定职员和翻译职员,在回避决定作出前停止的与法律无关的运动是否有用,由作出回避决定的法律部分根据其运动是否对法律公正性形成影响的实际环境决定。

第三节 期间与送达

第十六条 期间以时、日、月、年计算,期间开端当日或许其时不计算在内。期间届满的末了一日为节沐日的,以节沐日后的第一日为期间届满的日期。

第十七条 法律部分应当按照下列规定送达法律文书:

(一)间接送交受送达人,由受送达人记明收到日期,签名或许盖章,受送达人的签收日期为送达日期。受送达人是国民的,本人不在交其同住的成年家属签收;受送达人是法人或许其余构造的,应当由法人的法定代表人、该构造的重要卖力人或许办公室、收发室、值班室等卖力收件的人签收或许盖章;当事人指定代收人的,交代收人签收。受送达人的同住成年家属,法人或许其余构造的卖力收件的人或许代收人在《送达回证》上签收的日期为送达日期;

(二)受送达人或许他的同住成年家属拒绝接收的,可以或许约请受送达人住所地的住民委员会、村民委员会的工作职员或许受送达人地点单位的工作职员作见证人,说明环境,在《送达回证》上记明拒收事由和日期,由法律职员、见证人签名或许盖章,将法律文书留在受送达人的住所;也可以或许把法律文书留在受送达人的住所,并采取拍照、录像等办法记载送达过程,即视为送达;

(三)经受送达人同意,可以或许采纳传真、电子邮件、挪动通讯等可以或许确认其即时收悉的特定体系作为送达媒介电子送达法律文书,但行政处罚决定书、行政强制措施决定书、行政强制履行决定书除外。受送达人同意采纳电子办法送达的,应当在送达地址确认书中予以确认。采取电子送达办法送达的,以法律部分对应体系显示发送胜利的日期为送达日期,但受送达人证明到达其确认的特定体系的日期与法律部分对应体系显示发送胜利的日期不同等的,以受送达人证明到达其特定体系的日期为准;

(四)间接送达有艰难的,可以或许邮寄送达或许拜托其余法律部分代为送达。拜托送达的,受拜托的法律部分按照间接送达或许留置送达办法送达法律文书,并实时将《送达回证》交回拜托的法律部分。邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。法律文书在期满前交邮的,不算过期;

(五)受送达人下落不明或许用上述办法无法送达的,采取公告办法送达,说明公告送达的原因,并在案卷中记明原因和颠末。公告送达可以或许在法律部分的公告栏和受送达人住所地张贴公告,也可以或许在报纸、信息收集等媒体上刊登公告,收回公告日期以末了张贴或许刊登的日期为准,颠末六十日,即视为送达。在受送达人住所地张贴公告的,应当采取拍照、录像等办法记载张贴过程。

第三章 行政检查

第十八条 法律部分在路面、水面、临盆经营等场合实行现场检查,对行政相对人实行书面调查,颠末过程技能体系、设备实行电子监控,应当符正当定职权,按照司法、法规、规章规定实行。

第十九条 法律部分应当树立随机抽取被检查对象、随机选派检查职员的抽查机制,健全随机抽查对象和法律检查职员名录库,正当确定抽查比例和抽查频次。随机抽查环境及查处结果除触及国度秘密、商业秘密、小我隐私的,应当实时向社会颁布。

海事法律部分根据履行国内公约请求的无关规定睁开行政检查的,从其规定。

第二十条 法律部分应当按照无关设备模范装备交通对象、通讯对象、交通解决器材、小我防护设备、办公设备等设备,加大科技设备的资金投入。

第二十一条 实行行政检查时,法律职员应当根据相干规定着制式打扮,根据必要穿着多功效反光腰带、反光背心、救生衣,携带法律记载仪、对讲机、摄像机、照相机,装备发光批示棒、反光锥筒、泊车示意牌、警戒带等法律设备。

第二十二条 实行行政检查,法律职员不得少于两人,应当出示交通运输行政法律证件,表明法律身份,并说明检查事由。

第二十三条 实行行政检查,不得超出检查规模和权限,不得检查与法律运动无关的物品,防止对被检查的场合、举措措施和物品形成损坏。

第二十四条 实行路(水)面巡查时,应当坚持法律车(船)干净完好、标志清楚醒目、车(船)技能状况优越,遵照相干司法法规,平安驾驶。

第二十五条 实行路面巡查,应当遵照下列规定:

(一)根据途径条件和交通状况,抉择不妨碍通行的地点停止,在来车偏向设置分流或许避让标志,防止引发交通堵塞;

(二)按照无关规定,在距离检查现场平安距离规模摆放发光或许反光的示警灯、减速提醒标牌、反光锥筒等警示标志;

(三)驾驶法律车辆巡查时,发现涉嫌违法车辆,待其行驶至视线优越、路面开阔地段时,收回泊车检查信号,实行检查;

(四)对拒绝接受检查、恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的涉嫌违法车辆,实时固定、保留现场证据,或许记下车号依法交由相干部分予以处理。

第二十六条 实行水面巡航,应当遵照下列规定:

(一)一样平常在船舶停泊或许功课期间实行行政检查;

(二)除在航船舶涉嫌有显著违法行为且如果不对其立刻制止可能形成严重后果的环境外,不得随意截停在航船舶登临检查;

(三)不得危及船舶、职员和货物的平安,防止对环境形成净化。除司法法规规定情形外,不得操纵或许调试船上仪器设备。

第二十七条 检查临盆经营场合,应当遵照下列规定:

(一)有被检查人或许见证人在场;

(二)对触及被检查人的商业秘密、小我隐私,应当为其窃密;

(三)不得影响被检查人的正常临盆经营运动;

(四)遵照被检查人无关平安临盆的轨制规定。

第二十八条 实行行政检查,应当制作检查记载,如实记载检查环境。对付行政检查过程中触及到的证据资料,应当依法实时收集和保留。

第四章 调查取证

第一节 一样平常规定

第二十九条 法律部分解决法律案件的证据包含:

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)电子数据;

(五)证人证言;

(六)当事人的陈述;

(七)鉴定意见;

(八)勘验笔录、现场笔录。

第三十条 证据应当具有正当性、真实性、关联性。

第三十一条 证据必需查证属实,能力作为定案的根据。

第二节 证据收集

第三十二条 法律职员应当正当、实时、客观、全面地收集证据资料,依法履行窃密任务,不得收集与案件无关的资料,不得将证据用于法定职责以外的其余用途。

第三十三条 法律部分可以或许颠末过程下列办法收集证据:

(一)询问当事人、利害相干人、其余无关单位或许小我,听取当事人或许无关职员的陈述、申辩;

(二)向无关单位和小我调取证据;

(三)颠末过程技能体系、设备收集、固定证据;

(四)拜托有天资的机构对与违法行为无关的成就停止鉴定;

(五)对案件相干的现场或许触及的物品停止勘验、检查;

(六)依法收集证据的其余办法。

第三十四条 收集、调取书证应当遵照下列规定:

(一)收集书证原件。收集原件确有艰难的,可以或许收集与原件核对无误的复制件、影印件或许节录本;

(二)收集书证复制件、影印件或许节录本的,标明“经核对与原件同等”,注明出具日期、证据来源,并由被调查对象或许证据供给人签名或许盖章;

(三)收集图纸、专业技能资料等书证的,应当附说明资料,明白证明对象;

(四)收集评估申报的,应当附有评估机构和评估职员的有用证件或许天资证明的复印件;

(五)获得书证原件的节录本的,应当坚持文件内容的完备性,注明出处和节录地点、日期,并有节录人的签名;

(六)公安、税务、市场监督解决等无关部分出具的证明资料作为证据的,证明资料上应当加盖出具部分的印章并注明日期;

(七)被调查对象或许证据供给者拒绝在证据复制件、各式笔录及其余必要其确认的证据资料上签名或许盖章的,可以或许约请无关下层构造、被调查对象地点单位、公证机构、司法效劳机构或许公安机关代表到场见证,说明环境,在相干证据资料上记明拒绝确认事由和日期,由法律职员、见证人签名或许盖章。

第三十五条 收集、调取物证应当遵照下列规定:

(一)收集原物。收集原物确有艰难的,可以或许收集与原物核对无误的复制件或许证明该物证的照片、录像等其余证据;

(二)原物为数目较多的种类物的,收集此中的一部分,也可以或许采纳拍照、取样、摘要汇编等办法收集。拍照取证的,应当对物证的现场方位、全貌和重点部位特征等停止拍照或许录像;抽样取证的,应当通知当事人到场,当事人拒不到场或许临时难以确定当事人的,可以或许由在场的无利害相干人见证;

(三)收集物证,应当载明获得该物证的光阴、原物存放地点、发现地点、发现过程和该物证的重要特征,并对现场尽量以照片、视频等办法予以同步记载;

(四)物证不能入卷的,应当采取妥善保管措施,并拍摄该物证的照片或许录像存入案卷。

第三十六条 收集视听资料应当遵照下列规定:

(一)收集无关资料的原始载体,并由证据供给人在原始载体或许说明文件上签名或许盖章确认;

(二)收集原始载体确有艰难的,可以或许收集复制件。收集复制件的,应当由证据供给人出具由其签名或许盖章的说明文件,注明复制件与原始载体内容同等;

(三)原件、复制件均应当注明制作办法、制作光阴、制作地点、制作人和证明对象等;

(四)复制视听资料的情势包含采纳存储磁盘、存储光盘停止复制保留、对屏幕显示内容停止打印固定、对所载内容停止书面摘录与描述等。条件允许时,应当优先以书面情势对视听资料内容停止固定,由证据供给人注明“经核对与原件同等”,并签名或许盖章确认;

(五)视听资料的存储介质无法入卷的,可以或许转录入存储光盘存入案卷,并标明光盘序号、证据原始制作办法、制作光阴、制作地点、制作人,及转录的制作人、制作光阴、制作地点等。证据存储介质必要退还证据供给人的,应当请求证据供给人对转录的复制件停止确认。

第三十七条 收集电子数据应当遵照下列规定:

(一)收集电子数据的原始存储介质。收集电子数据原始存储介质确有艰难的,可以或许收集电子数据复制件,但应当附有不能或许难以提取原始存储介质的原因、复制过程和原始存储介质存放地点或许电子数据收集地址的说明,并由复制件制作人和原始存储介质持有人签名或许盖章,或许以公证等其余有用情势证明电子数据与原始存储介质的同等性和完备性;

(二)收集电子数据应当记载取证的介入职员、技能办法、步骤和过程,记载收集对象的事项名称、内容、规格、类别和光阴、地点等,或许将收集电子数据的过程拍照或许录像;

(三)收集的电子数据应当应用光盘或许其余数字存储介质备份;

(四)收集颠末过程技能手腕规复或许破解的与案件无关的光盘或许其余数字存储介质,电子设备中被删除、隐藏或许加密的电子数据,应当附有规复或许破解对象、过程、办法和结果的专业说明。

第三十八条 收集当事人陈述、证人证言应当遵照下列规定:

(一)询问当事人、证人,制作《询问笔录》或许由当事人、证人自行书写资料证明案件事实;

(二)询问应当个别停止,询问时可以或许全程录音、录像,并坚持录音、录像资料的完备性;

(三)《询问笔录》应当客观、如实地记载询问过程和询问内容,对询问人提出的成就被询问人不回答或许拒绝回答的,应当注明;

(四)《询问笔录》应当交被询问人核对,对阅读有艰难的,应当向其宣读。记载有误或许遗漏的,应当允许被询问人更正或许弥补,并请求其在修改处签名或许盖章;

(五)被询问人确认法律职员制作的笔录无误的,应当在《询问笔录》上逐页签名或许盖章。被询问人确认自行书写的笔录无误的,应当在结尾处签名或许盖章。拒绝签名或许盖章的,法律职员应当在《询问笔录》中注明。

第三十九条 对与案件事实无关的物品或许场合实行勘验的,应当遵照下列规定:

(一)制作《勘验笔录》;

(二)实行勘验,应当有当事人或许第三人在场。如当事人不在场且没有第三人的,法律职员应当在《勘验笔录》中注明;

(三)勘验应当限于与案件事实相干的物品和场合;

(四)根据实际环境停止音像记载。

第四十条 法律职员抽样取证时,应当制作《抽样取证凭证》,对样品加贴封条,开具物品清单,由法律职员和当事人在封条和相干记载上签名或许盖章。

司法、法规、规章或许国度无关规定对抽样机构或许办法有规定的,法律部分应当拜托相干机构或许按规定办法抽取样品。

第四十一条 为查明案情,必要对案件中专门事项停止鉴定的,法律部分应当拜托具有法定鉴定资格的鉴定机构停止鉴定。没有法定鉴定机构的,可以或许拜托其余具有鉴定条件的机构停止鉴定。

第三节 证据先行挂号保留

第四十二条 在证据可能灭失或许以后难以获得的环境下,经法律部分卖力人同意,可以或许对与涉嫌违法行为无关的证据采取先行挂号保留措施。

第四十三条 先行挂号保留无关证据,应当当场清点,制作《证据挂号保留清单》,由当事人和法律职员签名或许盖章,当场交当事人一份。

先行挂号保留期间,当事人或许无关职员不得损坏、销毁或许转移证据。

第四十四条 对先行挂号保留的证据,法律部分应当于先行挂号保留之日起七日内采取如下措施:

(一)实时采取记载、复制、拍照、录像等证据保全措施,不再必要采取挂号保留措施的,实时解除挂号保留措施,并作出《解除证据挂号保留决定书》;

(二)必要鉴定的,实时送交无关部分鉴定;

(三)违法事实树立,应当依法予以没收的,作出行政处罚决定,没收违法物品;

(四)根据无关司法、法规规定可以或许查封、扣押的,决定查封、扣押。

法律部分逾期未作出处理决定的,先行挂号保留措施主动解除。

第四节 证据审查与认定

第四十五条 法律部分应当对收集到的证据逐一审查,停止全面、客观和公正地阐发判断,审查证据的正当性、真实性、关联性,判断证据有无证明力和证明力的大小。

第四十六条 审查证据的正当性,应当审查下列事项:

(一)调查取证的法律职员是否具有相应的法律资格;

(二)证据的获得办法是否相符司法、法规和规章的规定;

(三)证据是否符正当定情势;

(四)是否有影响证据效力的其余违法情形。

第四十七条 审查证据的真实性,应当审查下列事项:

(一)证据构成的原因;

(二)发现证据时的客观环境;

(三)证据是否为原件、原物,复制件、复制品与原件、原物是否相符;

(四)供给证据的人或许证人与当事人是否具有利害相干;

(五)影响证据真实性的其余因素。

单个证据的部分内容不真实的,不真实部分不得采信。

第四十八条 审查证据的关联性,应当审查下列事项:

(一)证据的证明对象是否与案件事实有内在联系,和关联程度;

(二)证据证明的事实对案件重要情节和案件性质的影响程度;

(三)证据之间是否互相印证,构成证据链。

第四十九条 当事人对违法事实无异议,视听资料、电子数据足以认定案件事实的,视听资料、电子数据可以或许替代询问笔录、现场笔录,必要时,对视听资料、电子数据的关键内容和相应光阴段等作文字说明。

第五十条 下列证据资料不能作为定案根据:

(一)以非法手腕获得的证据;

(二)被停止技能处理而无法辨明真伪的证据资料;

(三)不能正确表达意志的证人供给的证言;

(四)不具有正当性和真实性的其余证据资料。

第五章 行政强制措施

第五十一条 为制止违法行为、防止证据损毁、防止危害发生、节制危险扩大等情形,法律部分履行行政法律本能机能,可以或许按照司法、法规的规定,实行行政强制措施。

违法行为情节显著轻微或许没有显著社会危害的,可以或许不采取行政强制措施。

第五十二条 行政强制措施由法律部分在法定职权规模内实行。行政强制措施权不得拜托。

第五十三条 法律部分实行行政强制措施应当遵照下列规定:

(一)实行前向法律部分卖力人申报并经同意;

(二)由不少于两名法律职员实行,并出示交通运输行政法律证件;

(三)通知当事人到场;

(四)当场告知当事人采取行政强制措施的来由、根据和当事人依法享有的权利、救济途径;

(五)听取当事人的陈述和申辩;

(六)制作《现场笔录》,由当事人和法律职员签名或许盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,约请见证人到场,由见证人和法律职员在现场笔录上签名或许盖章;

(七)制作并当场交付《行政强制措施决定书》;

(八)司法、法规规定的其余程序。

对查封、扣押的现场法律运动和法律办案场合,应当停止全程音像记载。

第五十四条 发生紧急环境,必要当场实行行政强制措施的,法律职员应当在二十四小时内向法律部分卖力人申报,补办同意手续。法律部分卖力人认为不应当采取行政强制措施的,应当立刻解除。

第五十五条 实行查封、扣押的期限不得超过三十日;环境复杂需延长查封、扣押期限的,应当经法律部分卖力人同意,可以或许延长,但是延长期限不得超过三十日。司法、行政法规另有规定的除外。

必要延长查封、扣押期限的,法律职员应当制作《延长行政强制措施期限通知书》,将延长查封、扣押的决定实时书面通知当事人,并说明来由。

对物品必要停止检测、检验或许技能鉴定的,应当明白检测、检验或许技能鉴定的期间,并书面告知当事人。查封、扣押的期间不包含检测、检验或许技能鉴定的期间。检测、检验或许技能鉴定的用度由法律部分承当。

第五十六条 法律部分采取查封、扣押措施后,应当实时查清事实,在本规定第五十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚,依法应当没收的非法财物予以没收;司法、行政法规规定应当销毁的,依法销毁;应当解除查封、扣押的,作出解除的决定。

第五十七条 对查封、扣押的财物,法律部分应当妥善保管,不得应用或许损毁;形成丧失的,应当承当赔偿任务。

第五十八条 有下列情形之一的,应当实时作出解除查封、扣押决定,制作《解除行政强制措施决定书》,并实时送达当事人,退还扣押财物:

(一)当事人没有违法行为;

(二)查封、扣押的场合、举措措施、财物与违法行为无关;

(三)对违法行为已经作出处理决定,不再必要查封、扣押;

(四)查封、扣押期限已经届满;

(五)其余不再必要采取查封、扣押措施的情形。

第六章 行政处罚

第一节 简易程序

第五十九条 违法事实确凿并有法定根据,对小我处五十元如下、对法人或许其余构造处一千元如下罚款或许警告的行政处罚的,可以或许适用简易程序,当场作出行政处罚决定。

第六十条 法律职员适用简易程序当场作出行政处罚的,应当按照下列步骤实行:

(一)向当事人出示交通运输行政法律证件并查明对方身份;

(二)调查并收集必要的证据;

(三)口头告知当事人违法事实、处罚来由和根据;

(四)口头告知当事人享有的权利与任务;

(五)听取当事人的陈述和申辩并停止复核;当事人提出的事实、来由或许证据树立的,应当采纳;

(六)填写预定格式、编有号码的《当场行政处罚决定书》并当场交付当事人,告知当事人在法定期限内可以或许依法申请行政复议或许提起行政诉讼;《当场行政处罚决定书》应当由法律职员签名或许盖章;

(七)当事人在《当场行政处罚决定书》上签名或盖章;

(八)作出当场处罚决定之日起五日内,将《当场行政处罚决定书》副本提交所属法律部分备案。

第二节 一样平常程序

第六十一条 除依法可以或许当场作出的行政处罚外,法律部分实行行政检查或许颠末过程举报、其余机关移送、下级机关交办等途径,发现国民、法人或许其余构造有依法应当给予行政处罚的交通运输违法行为的,应当实时决定是否立案。

第六十二条 立案应当填写《立案挂号表》,同时附上与案件相干的资料,由法律部分卖力人同意。

第六十三条 法律部分应当按照本规定第四章的规定全面、客观、公正地调查,收集相干证据。

第六十四条 拜托其余单位协助调查、取证的,应当制作并出具协助调查函。

第六十五条 法律部分作出行政处罚决定的,应当责令当事人改正或许限期改正违法行为;构成违法行为、但依法不予行政处罚的,法律部分应当制作《责令改正违法行为通知书》,责令当事人改正或许限期改正违法行为。

第六十六条 法律职员在开端调查结束后,认为案件事实清楚,重要证据齐备的,应当制作案件调查申报,提出处理意见,报从事行政处罚决定审核的职员停止审核。

从事行政处罚决定审核的职员可以或许是办案机构卖力人或许办案机构指定的职员。初次从事行政处罚决定审核的职员,应当颠末过程国度同一司法职业资格考试获得司法职业资格。

第六十七条 拟作出严重行政处罚决定的,办案机构应当将案件调查申报送本单位卖力法制审核的工作机构停止严重法律决定法制审核。

第六十八条 法制审核工作机构重要从下列方面对拟作出严重处罚决定的案件停止正当性审核,并提出书面审核意见:

(一)行政法律主体是否正当,行政法律职员是否具有法律资格;

(二)行政法律程序是否正当;

(三)案件事实是否清楚,证据是否正当充足;

(四)适用司法、法规、规章是否精确,裁量基准利用是否适当;

(五)法律是否超出法律部分的法定权限;

(六)行政法律文书是否完备、尺度;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪、必要移送司法机关。

第六十九条 案件调查申报经办案机构卖力人审查后,法律职员应当将案件调查申报、案卷报法律部分卖力人审查同意。

第七十条 法律部分卖力人同意案件调查申报后,拟对当事人予以行政处罚的,法律职员应当制作《违法行为通知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、来由、根据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述权、申辩权或许请求举行听证的权利。

第七十一条 当事人请求陈述、申辩的,应当如实记载当事人的陈述、申辩意见。相符听证条件,当事人请求构造听证的,应当按照本章第三节的规定构造听证。

法律部分应当充足听取当事人的意见,对当事人提出的事实、来由、证据认真停止复核;当事人提出的事实、来由或许证据树立的,应当予以采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

第七十二条 法律部分卖力人经审查,根据分歧环境分离作出如下决定:

(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及详细环境,作出行政处罚决定;

(二)违法行为轻微,依法可以或许不予行政处罚的,不予行政处罚;

(三)违法事实不能树立的,不得给予行政处罚;

(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

第七十三条 行政处罚案件有下列情形之一的,应当提交法律部分严重案件个人讨论集会决定:

(一)拟作出吊销许可证、责令停产停业、较大数额罚款的;

(二)认定事实和证据争议较大的,适用的司法、法规和规章有较大异议的,违法行为较恶劣或许危害较大的,或许复杂、疑难案件的法律管辖地区不明白或有争议的;

(三)对情节复杂或许严重违法行为给予较重的行政处罚的其余情形。

第七十四条 法律部分作出行政处罚决定,应当制作《行政处罚决定书》。行政处罚决定书的内容包含:

(一)当事人的姓名或许名称、地址等基本环境;

(二)违反司法、法规或许规章的事实和证据;

(三)行政处罚的种类和根据;

(四)行政处罚的履行办法和期限;

(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出行政处罚决定的法律部分名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书应当盖有作出行政处罚决定的法律部分的印章。

第七十五条 法律部分应当外行政处罚决定作出之日起7个工作日内,公开法律决定信息,但司法、行政法规另有规定的除外。

第三节 听证程序

第七十六条 法律部分作出下列行政处罚决定之前,应当在送达《违法行为通知书》时告知当事人有请求举行听证的权利:

(一)责令停产停业;

(二)吊销许可证或许执照;

(三)较大数额罚款;

(四)司法、法规和规章规定的当事人可以或许请求举行听证的其余情形。

前款第(三)项规定的较大数额,地方法律部分按照省级人大常委会或许国民政府规定或许其受权部分规定的模范履行。海事法律部分按照对自然人处1万元以上、对法人或许其余构造10万元以上履行。

第七十七条 法律部分不得因当事人请求听证而加重处罚。

第七十八条 当事人请求听证的,应当自收到《违法行为通知书》之日起三日内以书面或许口头情势提出。当事人以口头情势提出的,法律部分应当将环境记入笔录,并由当事人在笔录上签名或许盖章。

第七十九条 法律部分应当在听证的七日前向当事人送达《听证通知书》,将听证的光阴、地点通知当事人和其余听证加入人。

第八十条 听证设听证掌管人一名,卖力构造听证;记载员一名,详细承当听证准备和制作听证笔录工作。

听证掌管人由法律部分卖力人指定;记载员由听证掌管人指定。

本案调查职员不得担负听证掌管人或许记载员。

第八十一条 听证掌管人在听证运动中履行下列职责:

(一)决定举行听证的光阴、地点;

(二)决定听证是否公开举行;

(三)请求听证加入人到场加入听证、供给或许弥补证据;

(四)就案件的事实、来由、证据、程序、处罚根据等相干内容构造质证和辩论;

(五)决定听证的延期、中止或许终止,宣布结束听证;

(六)维持听证次序。对违反听证会场纪律的,应当警告制止;对不听制止,干扰听证正常停止的旁听职员,责令其退场;

(七)其余无关职责。

第八十二条 听证加入人包含:

(一)当事人及其署理人;

(二)本案法律职员;

(三)证人、检测、检验及技能鉴定人;

(四)翻译职员;

(五)其余无关职员。

第八十三条 请求举行听证的国民、法人或许其余构造是听证当事人。当事人在听证运动中享有下列权利:

(一)申请回避;

(二)加入听证,或许拜托一至二人署理加入听证;

(三)停止陈述、申辩和质证;

(四)核对、补正听证笔录;

(五)依法享有的其余权利。

第八十四条 与听证案件处理结果有利害相干的其余国民、法人或许其余构造,作为第三人申请加入听证的,应当允许。为查明案情,必要时,听证掌管人也可以或许通知其加入听证。

第八十五条 拜托他人代为加入听证的,应当向法律部分提交由拜托人签名或许盖章的受权拜托书和拜托署理人的身份证明文件。

受权拜托书应当载明拜托事项及权限。拜托署理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的,必需有拜托人的明白受权。

第八十六条 听证掌管人有权决定与听证案件无关的证人、检测、检验及技能鉴定人等听证加入人到场加入听证。

第八十七条 听证应当公开举行,触及国度秘密、商业秘密、小我隐私的除外。

公开举行听证的,应当公告当事人姓名或许名称、案由和举行听证的光阴、地点等。

第八十八条 听证按下列程序停止:

(一)宣布案由和听证纪律;

(二)核对当事人或其署理人、法律职员、证人及其余无关职员是否到场,并核实听证加入人的身份;

(三)宣布听证员、记载员和翻译职员名单,告知当事人有申请掌管人回避、申辩和质证的权利;对不公开听证的,宣布不公开听证的来由;

(四)宣布听证开端;

(五)法律职员陈述当事人违法的事实、证据,拟作出行政处罚的建议和司法根据;法律职员提出证据时,应当向听证会出示。证人证言、检测、检验及技能鉴定意见和其余作为证据的文书,应当当场宣读;

(六)当事人或其署理人对案件的事实、证据、适用司法、行政处罚意见等停止陈述、申辩和质证,并可以或许供给新的证据;第三人可以或许陈述事实,供给证据;

(七)听证掌管人可以或许就案件的无关成就向当事人或其署理人、法律职员、证人询问;

(八)经听证掌管人允许,当事人、法律职员就案件的无关成就可以或许向到场的证人发问。当事人有权申请通知新的证人到会作证,调取新的证据。当事人提出申请的,听证掌管人应当当场作出是否同意的决定;申请从新检测、检验及技能鉴定的,按照无关规定解决;

(九)当事人、第三人和法律职员可以或许环抱案件所触及的事实、证据、程序、适用司法、处罚种类和幅度等成就停止辩论;

(十)辩论结束后,听证掌管人应当听取当事人或其署理人、第三人和法律职员的末了陈述意见;

(十一)中止听证的,听证掌管人应当宣布再次听证的无关事宜;

(十二)听证掌管人宣布听证结束,听证笔录交当事人或其署理人核对。当事人或其署理人认为听证笔录有错误的,有权请求弥补或改正。当事人或其署理人核对无误后签名或许盖章;当事人或其署理人拒绝的,在听证笔录上写明环境。

第八十九条 有下列情形之一的,听证掌管人可以或许决定延期举行听证:

(一)当事人因不行抗拒的事由无法到场的;

(二)当事人临时申请回避的;

(三)其余应当延期的情形。

延期听证,应当在听证笔录中写明环境,由听证掌管人签名。

第九十条 听证过程中,有下列情形之一的,应傍边止听证:

(一)必要通知新的证人到会、调取新的证据或许证据必要从新检测、检验及技能鉴定的;

(二)当事人提出新的事实、来由和证据,必要由本案调查职员调查核实的;

(三)当事人死亡或许终止,尚未确定权利、任务承受人的;

(四)当事人因不行抗拒的事由,不能持续加入听证的;

(五)因回避致使听证不能持续停止的;

(六)其余应傍边止听证的情形。

中止听证,应当在听证笔录中写明环境,由听证掌管人签名。

第九十一条 延期、中止听证的情形消失后,听证掌管人应当实时规复听证,并将听证的光阴、地点通知听证加入人。

第九十二条 听证过程中,有下列情形之一的,应当终止听证:

(一)当事人撤回听证申请的;

(二)当事人或其署理人无正当来由不加入听证或许未经听证掌管人允许,中途退出听证的;

(三)当事人死亡或许终止,没有权利、任务承受人的;

(四)听证过程中,当事人或其署理人扰乱听证次序,不听劝阻,致使听证无法正常停止的;

(五)其余应当终止听证的情形。

听证终止,应当在听证笔录中写明环境,由听证掌管人签名。

第九十三条 记载员应当将举行听证的全体运动记入《听证笔录》,经听证加入人审核无误或许补正后,由听证加入人当场签名或许盖章。当事人或其署理人、证人拒绝签名或盖章的,由记载员在《听证笔录》中记明环境。

《听证笔录》经听证掌管人审阅后,由听证掌管人和记载员签名。

第九十四条 听证结束后,法律部分应当按照本规定第七十二条的规定,作出决定。

第七章 执 行

第一节 罚款的履行

第九十五条 法律部分对当事人作出罚款处罚的,当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款;具有条件的,也可以或许颠末过程网上支付等办法缴纳罚款。具有下列情形之一的,法律职员可以或许当场收缴罚款:

(一)依法当场作出行政处罚决定,处二十元如下的罚款或许不当场收缴事后难以履行的;

(二)在边远、水上、交通不便地区,当事人向指定的银行缴纳罚款确有艰难,经当事人提出的。

当场收缴罚款的,应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部分同一制发的罚款收据。

第九十六条 法律职员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至其所属法律部分。在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至其所属法律部分。法律部分应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

第九十七条 当事人确有经济艰难,经当事人申请和作出处罚决定的法律部分同意,可以或许暂缓或许分期缴纳罚款。法律职员应当制作并向当事人送达《分期(延期)缴纳罚款通知书》。

第九十八条 罚款必需全体上缴国库,不得以任何情势截留、私分或许变相私分。

第九十九条 当事人未在规定期限内缴纳罚款的,作出行政处罚决定的法律部分可以或许依法加处罚款。加处罚款的模范应当告知当事人。

加处罚款的数额不得超出原罚款的数额。

第一百条 法律部分实行加处罚款超过三十日,经催告当事人仍不履行的,作出行政处罚决定的法律部分应当依法向地点地有管辖权的国民法院申请强制履行。但是,当事人在法定期限内不申请行政复议或许提起行政诉讼,经催告仍不履行行政处罚决定、加处罚款决定的,在实行行政法律过程中已经采取扣押措施的法律部分,可以或许将扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

第一百零一条 依法拍卖财物,由法律部分拜托拍卖机构按照《中华国民共和国拍卖法》的规定解决。

拍卖所得的款项应当上缴国库或许划入财政专户。任何单位或许小我不得以任何情势截留、私分或许变相私分。

第二节 行政强制履行

第一百零二条 法律部分依法作出行政决定后,当事人在法律部分决定的期限内不履行任务的,法律部分可以或许依法强制履行。

第一百零三条 司法规定具有行政强制履行权的法律部分依法作出强制履行决定前,应当制作《催告书》,事先以书面情势催告当事人履行任务。

第一百零四条 当事人收到催告书后有权停止陈述和申辩。法律部分应当充足听取并记载、复核。当事人提出的事实、来由或许证据树立的,法律部分应当采纳。

第一百零五条 经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当来由的,法律部分可以或许依法作出强制履行决定,制作《行政强制履行决定书》,并送达当事人。

第一百零六条 有下列情形之一的,法律部分应傍边止履行,制作《中止行政强制履行通知书》:

(一)当事人履行行政决定确有艰难或许暂无履行能力的;

(二)第三人对履行标的主意权利,确有来由的;

(三)履行可能形成难以弥补的丧失,且中止履行不损害大众好处的;

(四)法律部分认为必要中止履行的其余情形。

中止履行的情形消失后,法律部分应当规复履行,制作《规复行政强制履行通知书》。对没有显著社会危害,当事人确无能力履行,中止履行满三年未规复履行的,法律部分不再履行。

第一百零七条 有下列情形之一的,法律部分应当终结履行,制作《终结行政强制履行通知书》,并送达当事人:

(一)国民死亡,无遗产可供履行,又无任务承受人的;

(二)法人或许其余构造终止,无产业可供履行,又无任务承受人的;

(三)履行标的灭失的;

(四)据以履行的行政决定被撤销的;

(五)法律部分认为必要终结履行的其余情形。

第一百零八条 在履行中或许履行终了后,据以履行的行政决定被撤销、变更,或许履行错误的,应当规复原状或许退还财物;不能规复原状或许退还财物的,依法给予赔偿。

第一百零九条 实行行政强制履行过程中,法律部分可以或许在不损害大众好处和他人正当权柄的环境下,与当事人杀青履行协定。履行协定可以或许约定分阶段履行;当事人采取补救措施的,可以或许减免加处的罚款或许滞纳金。

履行协定应当履行。当事人不履行履行协定的,法律部分应当规复强制履行。

第一百一十条 对违法的修建物、修建物、举措措施等必要强制撤除的,应当由法律部分宣布《履行公告》,限期当事人自行撤除。当事人在法定期限内不申请行政复议或许提起行政诉讼,又不撤除的,法律部分可以或许依法强制撤除。

第一百一十一条 法律部分依法作出请求当事人履行排除妨碍、规复原状等任务的行政决定,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果已经或许行将危害交通平安、形成环境净化或许破坏自然资本的,法律部分可以或许代履行,或许拜托没有利害相干的第三人代履行。

第一百一十二条 代履行应当遵照下列规定:

(一)代履行前送达《代履行决定书》;

(二)代履行三日前催告当事人履行;当事人履行的,停止代履行;

(三)拜托无利害相干的第三人代履行时,作出决定的法律部分应当派员到场监督;

(四)代履行终了,法律部分到场监督的工作职员、代履行人、当事人或许见证人应当在履行文书上签名或许盖章。

代履行的用度按照本钱正当确定,由当事人承当。但是,司法另有规定的除外。

第一百一十三条 必要立刻清理途径、航道等的遗洒物、障碍物、净化物,当事人不能清除的,法律部分可以或许决定立刻实行代履行;当事人不在场的,法律部分应当在事后立刻通知当事人,并依法作出处理。

第三节 申请国民法院强制履行

第一百一十四条 当事人在法定期限内不申请行政复议或许提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制履行权的法律部分可以或许自期限届满之日起三个月内,依法向有管辖权的国民法院申请强制履行。

强制履行的用度由被履行人承当。

第一百一十五条 申请国民法院强制履行前,法律部分应当制作《催告书》,催告当事人履行任务。催告书送达十日后当事人仍未履行任务的,法律部分可以或许向国民法院申请强制履行。

第一百一十六条 法律部分向国民法院申请强制履行,应当供给下列资料:

(一)强制履行申请书;

(二)行政决定书及作出决定的事实、来由和根据;

(三)当事人的意见及法律部分催告环境;

(四)申请强制履行标的环境;

(五)司法、行政法规规定的其余资料。

强制履行申请书应当由作出处理决定的法律部分卖力人签名,加盖法律部分印章,并注明日期。

第一百一十七条 法律部分对国民法院不予受理强制履行申请、不予强制履行的裁定有异议的,可以或许在十五日内向上一级国民法院申请复议。

第八章 案件终结

第一百一十八条 有下列情形之一的,法律职员应当制作《结案申报》,经法律部分卖力人同意后予以结案:

(一)决定撤销立案的;

(二)作出不予行政处罚决定的;

(三)作出行政处罚等行政处理决定,且已履行终了的;

(四)案件移送有管辖权的行政机关或许司法机关的;

(五)作出行政处理决定后,因履行标的灭失、被履行人死亡等客观原因导致无法履行或许无需履行的;

(六)其余应予结案的情形。

申请国民法院强制履行,国民法院受理的,按照结案处理。国民法院强制履行终了后,法律部分应当实时将相干案卷资料归档。

第一百一十九条 颠末调查,有下列情形之一的,经法律部分卖力人同意,终止调查:

(一)没有违法事实的;

(二)违法行为已过追究时效的;

(三)其余必要终止调查的情形。

终止调查时,当事人的财物已被采取行政强制措施的,应当立刻解除。

第九章 涉案财物的解决

第一百二十条 对付依法查封、扣押、抽样取证的财物和由法律部分卖力保管的先行证据挂号保留的财物,法律部分应当妥善保管,不得应用、挪用、调换或许损毁。形成丧失的,应当承当赔偿任务。

涉案财物的保管用度由作出决定的法律部分承当。

第一百二十一条 法律部分可以或许树立专门的涉案财物保管场合、账户,并指定内设机构或专门职员卖力对办案机构的涉案财物会合同一解决。

第一百二十二条 法律部分应当树立台账,对涉案财物逐一编号挂号,载明案由、来源、保管状况、场合和去向。

第一百二十三条 法律职员应当在依法提取涉案财物后的二十四小时内将财物移交涉案财物解决职员,并解决移交手续。对查封、扣押、先行证据挂号保留的涉案财物,应当在采取措施后的二十四小时内,将法律文书复印件及涉案财物的环境送交涉案财物解决职员予以挂号。

在异地或许偏远、交通不便地区提取涉案财物的,法律职员应当在返回单位后的二十四小时内移交。

对环境紧急,必要在提取涉案财物后的二十四小时内停止鉴定的,经办案机构卖力人同意,可以或许在实现鉴定后的二十四小时内移交。

第一百二十四条 容易腐烂变质及其余不易保管的物品,经法律部分卖力人同意,在拍照或许录像后依法变卖或许拍卖,变卖或许拍卖的价款暂予保留,待结案后按无关规定处理。

易燃、易爆、毒害性、放射性等危险物品应当存放在相符危险物品存放条件的专门场合。

第一百二十五条 当事人下落不明或许无法确定涉案物品统统人的,法律部分按照本规定第十七条第五项规定的公告送达办法告知领取。公告期满仍无人领取的,经法律部分卖力人同意,将涉案物品上缴国库或许依法拍卖后将所得款项上缴国库。

第十章 附 则

第一百二十六条 本规定所称以上、如下、以内,包含本数或许本级。

第一百二十七条 法律部分应当应用交通运输部同一制定的法律文书式样。交通运输部没有制定式样,法律工作中必要的其余法律文书,或许对已有法律文书式样必要调剂细化的,省级交通运输主管部分可以或许制定式样。

直属海事法律部分的法律文书式样,由交通运输部海事局同一制定。

第一百二十八条 本规定自20196月1日起施行。交通部于19969月25日宣布的《交通行政处罚程序规定》(交通部令1996年第7号)和交通运输部于200812月30日宣布的《对付印发交通行政法律风纪等5个尺度的通知》(交体法发〔2008562号)中的《交通行政法律风纪》《交通行政法律用语尺度》《交通行政法律检查行为尺度》《交通行政处罚行为尺度》《交通行政法律文书制作尺度》同时废止。


文档附件:

  1. 交通运输行政法律文书式样.doc

  1. 交通运输行政法律程序规定(中华国民共和国交通运输部令2019年第9号).pdf

(声明:转自交通运输部官网,原文链接:http://xxgk.mot.maxtrio.comjigou/fgs/201904/t20190428_3192800.html,迎接大家前往检查原文。)


附件:
交通运输行政法律程序规定(中华国民共和国交通运输部令2019年第9号).pdf
交通运输行政法律文书式样.doc
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